——梧州经贵港至南宁、昆明大西南通道。梧州经贵港至南宁、昆明规划形成由“3条高速公路+2条铁路+1个3000吨级航道+西江机场航线”组成立体综合运输大通道。强化梧州与南宁、昆明方向的联系，支撑新一轮西部大开发。

专栏4  梧州经贵港至南宁、昆明大西南通道交通布局规划

梧州经柳州至贵阳至成渝地区双城经济圈通道。梧州经柳州至贵阳至成渝地区双城经济圈规划形成由“2条高速公路+1条铁路+1个3000吨级航道+西江机场航线”组成的立体综合运输大通道。支持梧州融入西部陆海新通道及成渝地区双城经济圈，支撑新一轮西部大开发。

专栏5  梧州经柳州至贵阳至成渝地区双城经济圈通道交通布局规划 

——梧州经贺州至华中地区通道。梧州经贺州至华中地区规划形成由“3条高速公路+2条铁路+1个桂江1000吨级航道+西江机场航线”组成的立体综合运输大通道。强化与华中地区交通联系，服务梧州融入长江经济带交通圈。

专栏6   梧州经贺州至华中地区通道交通布局规划

（二）以提升西江经济带为核心，逐步完善综合立体交通网。

1. 优化完善公路网络布局。

（1）加快高速公路建设。

规划形成“一环六横五纵”（“一环”即梧州市环城高速公路；“六横”即贺州至巴马高速、广宁经苍梧至昭平高速、梧州至柳州高速、贵港至梧州高速、广昆高速、贵港经岑溪至云浮高速；“五纵”即信都至梧州高速、包茂高速、梧州—玉林—钦州高速苍梧至容县段、昭平至平南—平南至岑溪高速、荔浦至玉林高速）高速公路骨架网。

重点围绕“县城通双高速、机场通高速”的目标，加快梧州市高速公路建设。“十四五”时期，加快建成信都至梧州、贺州至巴马等高速公路；加快推进梧州—玉林—钦州高速公路苍梧至容县段、广宁经苍梧至昭平、平南至岑溪等高速公路建设；开展梧州（龙眼咀）至硕龙高速公路（梧州环城高速南段）前期工作。“十四五”期末，梧州市高速公路网络覆盖范围进一步扩大，路网运输服务能力进一步提升，梧州对外联系进一步加强，提升梧州城市地位、品质和影响力，为梧州经济社会高质量发展打下坚实基础。远期推进贵港经岑溪至云浮、昭平至平南等2条高速公路建设，推进G80广昆高速公路岑溪至罗定段改扩建，实施后，梧州市高速公路网将更加完善，对外联系更加畅通便捷，有力支撑梧州对外开放格局的形成。

专栏7  梧州市高速公路规划建设项目 

（2）推进普通国省道提升改造。

加快推进普通国道新建、改扩建。“十四五”时期，加快建成G355蒙山至金秀公路、G321藤县西江二桥及引道工程，加快推进G321梧州南绕城过境公路（题甫至六坊段）、G321藤县津北至太平镇二改一公路、G358藤县潭东至富吉二改一公路、G207苍梧县绕城一级公路等国道公路建设。

加快推进省道提级改造。“十四五”时期，加快建成S304梧州至藤县藤州镇公路、S204/S206蒙山经夏宜至金田公路、S310岑溪糯垌至平南四灵公路，加快推进S201苍梧京南至梧州人和港公路、S304藤县濛江至平南丹竹公路等省道公路建设。

“十四五”末，梧州市所有普通国道、省道均达到二级及以上公路等级。

远期推进G321粤桂省界至云龙桥段、G207/G321梧州西江五桥及引道工程、G321梧州蒙山至阳朔界公路等14条国道和S505新地至潭东一级公路1条省道建设。

实施后梧州市普通国省干线公路路网规模进一步扩大，路网条件显著改善，群众出行更加便捷，对外联系更加紧密。

专栏8  梧州市普通国省道规划建设项目 

（3）推动“四好农村路”高质量发展。

“十四五”期间，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的奋斗目标，加快乡镇通二（三）级公路等“四建一通”工程项目建设，推进旅游路、资源路、产业路建设，稳步推进通自然村（屯）道路建设，交通建设项目更多向进村入户倾斜，进一步推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变，不断健全完善“四好农村路”高质量发展体系，实现“四好农村路”高质量发展，建设人民满意交通，为加快建设交通强市、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实保障。

1）乡镇通二（三）级公路及较大规模路网项目。

苍梧县：“十四五”时期，建成梨埠经木双至广东封开公路，开展夏郢经旺甫至广东封开公路、梨埠镇凤口至旺湾（飞龙湖旅游景点）公路、老义经木双至广东封开公路、京南至狮寨公路、夏郢经六堡至水口公路、长发至京南港作业区进港公路等6条农村公路前期工作，完善农村公路网布局，改善乡村出行条件。

岑溪市：“十四五”时期，开展岑溪绕城公路二期工程、波塘至赤水港码头公路、马路至波塘二级公路、大业至诚谏公路、X202大业至梨木公路、X211梨木至大隆公路、梨木至加益公路、岑城至三兴公路、筋竹至西创园公路、筋竹至通门公路（岑溪段）、南渡至社垌公路、新塘至三兴工业园公路、金鸡至荔枝公路、容县浪水至岑溪波塘公路等14条农村路前期工作，改善乡村出行条件，完善农村公路网络布局。

藤县：“十四五”时期，加快建成X197开来至同心公路、X191—X193社垌至大黎镇公路、X196藤县太平至平福公路、平南水晏至宁康乡公路等4条农村公路；加快推进X193濛江镇至志城公路、白泥双豆塘G358至津北谷山开发区G321公路、东胜至赤水港沿江公路等3条农村公路建设，助力乡村振兴发展。

蒙山县：“十四五”时期，开展X220水秀至木护公路、蒙山夏宜至金秀忠良公路、蒙山经瓦冲至仙回公路等3条农村路前期工作，改善乡村出行条件，助力乡村振兴发展。

万秀区：“十四五”时期，建成X183万秀区河口至夏郢公路，开展扶典至双桥公路、思委至北胜公路、华机新村至双桥公路等3条公路前期工作，提升万秀区农村干线公路道路等级，改善公路出行条件，为乡村出行提供便捷通道。

长洲区：“十四五”时期，建成倒水桂江大桥，开展平浪至倒水公路前期工作，改善平浪至倒水交通出行条件。

龙圩区：“十四五”时期，开展赛塘至李济深故居一级公路、X217广平至桂圩公路、X218平地至淑里公路、X182三村至松柏公路、广平至广东通门公路、回龙至淑里公路、平地至诚谏界公路、大坡至广东平台公路等8条农村公路前期工作，提升农村公路等级，改善乡村出行条件，助力乡村振兴发展。

2）少数民族公路。

持续完善少数民族聚居地区公路网布局，推进梧州少数民族聚居地区公路建设。建立少数民族地区公路项目库，项目总数167个，总投资约13.6亿元。项目拟分期建设，积极争取上级各种优惠政策，在上报年度建设计划时给予优先考虑。“十四五”时期少数民族公路建设规模及费用不单独计列，与其他类型农村公路一起打包。

3）其他类型农村公路。

“十四五”时期，村通双车道公路、组通硬化路、农村瓶颈路改造、农村公路安全防护工程建设、危桥改造及新建桥梁、大中修等其他类型农村公路总投资约18亿元。

“十四五”期末，梧州市农村公路网布局将更加合理完善，有力支撑乡村振兴高质量发展。

专栏9  梧州市农村公路重点建设项目 

2. 建设覆盖广泛的铁路网络。

根据梧州未来发展需要，梧州市规划形成“四横两纵两支”铁路网。其中：

“四横”：即柳州经梧州至广州铁路、南广铁路、南宁经玉林经岑溪至深圳高速铁路、岑溪至罗定铁路；

“两纵”：即洛湛铁路、贺州至北海城际铁路；

“两支”：即赤水铁路专用线和李家庄铁路专用线。

着力提升“东融”铁路通道运输能力，加快“东融”客货运铁路建设。“十四五”时期，加快建成柳州经梧州至广州铁路柳州至梧州段、南深高铁玉林至岑溪段、岑溪至罗定铁路，推动开展柳广铁路梧州至省界段、南深高铁岑溪至省界段、梧州动车存车场、洛湛铁路苍梧站、南广铁路梧州南站和藤县站改扩建等项目前期工作。

“十四五”期末，梧州“东融”铁路通道运力、运能显著提升，有力支撑“东融”战略实施，促进珠江—西江经济带快速发展。

远期推进贺州至梧州城际铁路、梧州至玉林（岑溪）城际铁路、岑溪至茂名高速铁路、李家庄铁路专用线项目建设，争取益湛铁路永州至玉林段电气化改造，谋划争取柳州—贺州—韶关铁路经蒙山县，研究南部（岑溪）石材循环生态产业园至三兴工业园铁路专用线等项目。远期规划争取实现“所有县城都有铁路覆盖；除蒙山外，其他县城均通高速铁路”目标，满足不断增长的铁路运输发展需要。

专栏10  梧州市铁路规划建设项目 

3．着力推进水运设施建设。

依托“东融”战略深入实施、珠江—西江经济带快速发展新机遇期，充分发挥“黄金水道”优势，全面激发“江”的活力，加快梧州水运基础设施建设，打造西江黄金水道升级版，加速推进梧州水运高质量发展。梧州市规划形成“一干两支”水运网络格局。“一干”即西江黄金水道，通航达3000吨级船舶；“两支”即桂江、绣江，桂江旺村水利枢纽与浔江交汇处通航2000吨级船舶，平乐至莲花大桥通航1000吨级船舶，绣江梧州段通航1000吨级船舶。

提升西江、桂江航道等级。围绕“一干两支”航道网络布局，加快推进“干线航道畅、支线航道通”，着力提升梧州航道等级和运输能力。“十四五”时期，建成西江航运干线贵港至梧州3000吨级航道工程，提升西江黄金水道服务水平，大力培育西江集装箱班轮航线；着力推进桂江航道工程马江至莲花大桥段、桂江旺村水利枢纽至桂江与浔江交汇处2000吨级航道工程建设。“十四五”期末，初步建成“东融水上高速”，梧州航道通航能力显著提升，有力支撑珠江—西江经济带高质量发展。

加快推进码头作业区建设。依托珠江—西江经济带国家战略，加速提升航道等级，大力建设码头作业区，为梧州及桂东地区不断增长的货运需求提供高效低本的水上运输服务。“十四五”时期，加快推进赤水圩作业区二期三期四期五期工程、旺步综合码头、上源综合码头（含综保区配套码头）、藤县陶瓷园区配套码头、大利口码头5#6#泊位、维良作业区一期工程、塘源综合码头、平浪作业区、石良角作业区、塘源路38号码头工程、东胜作业区等码头项目建设。“十四五”期末，梧州港口吞吐能力显著提升，更好地服务于梧州及周边地区货物水运需要。

完善水运配套设施。加快推进水运相关配套设施建设，不断提升水运配套设施服务能力。“十四五”时期，加快推进水上支持保障中心、西江航运干线航道应急抢通救助基地、长洲水利枢纽五线船闸工程等项目建设，推动优化升级西江流域船闸联合调度，保障梧州水运正常运营，提高水运运输效率。

远期实施绣江白马至河口段航道整治，推进福传作业区、人和作业区、长发作业区、三坡码头一期工程建设。提升枢纽通行能力，推进桂江京南船闸改扩建工程、桂江旺村枢纽二线船闸工程、绣江交口枢纽改建工程、绣江金鸡枢纽船闸工程、绣江象棋枢纽工程等项目建设。“十四五”期末，实现“干线航道畅、支线航道通”目标，梧州水运整体运输能力得到显著提升。

专栏11  梧州市水运航道、码头及配套设施规划建设项目 

4. 逐步推进机场设施建设。

进一步提升西江机场保障能力和辐射能力，建成辐射桂东粤西地区的区域性支线机场，织密梧州市到华东、华西、东北地区的航线网络，加快西江机场改扩建工程建设，改善航空出行条件，提高航班保障能力。西江机场改扩建项目拟扩建10个C类机位，新建2万平方米航站楼，新建1.3万平方米站前广场及相应辅助配套设施。由航站区向北面扩建，占地225亩，扩建后机场总用地3335亩，争取“十四五”后期开工建设。

加大通用航空建设力度，打造广东广西通用航空产业合作示范基地，依托中国民用航空飞行学院—珠海中航飞行学校有限公司梧州基地，积极发展航空培训教育、航空运动、高端商务出行等通用航空产业。加大航空市场培育力度，优化现有航线，科学谋划航线开发，积极拓展低空观光飞行、短途商务飞行等新业态，提升机场综合竞争力。加快推进岑溪市通用机场、苍梧县通用机场、蒙山县通用机场建设。

专栏12  航空机场规划建设项目 

（三）以多式联运为媒介，助力推进综合立体交通网融合发展。

1．优化综合货运枢纽布局，推进多式联运体系建设。

围绕铁水联运重点推进铁路专用线建设。积极参与国家多式联运示范工程创建，近期谋划在临港经济区打造水公铁多式联运示范工程，为梧州市多式联运建设提供样板。“十四五”时期，一是重点解决赤水铁路专用线至港区1.7公里运输衔接问题。二是加快开展赤水圩作业区泊位建设。三是规划预留足够的码头堆场、仓储及物流用地，充分发挥水公铁多式联运组合优势带来综合运输降本增效。

推进具备多式联运功能物流园建设。按照“统一规划、分步实施”的原则，“十四五”时期，加快推进桂东国际铁路港、梧州临港多式联运物流基地、藤县三坡交通物流配送中心等物流园区项目前期工作。远期推进梧州高铁物流园、苍梧县货运枢纽、岑溪高铁物流中心、李家庄铁水联运物流中心等项目。逐步完善物流园区布局，为梧州市快速增长的货运需求提供强有力的运输保障。

推进通用集散型物流园建设。加快发展梧州物流运输，加强物流枢纽建设，远期推进藤县中和码头集散中心、藤县新材料园区物流中心、旺甫工业小镇物流中心等集散型物流园区建设，满足梧州未来不断增长的货物运输需求。

完善多式联运体制机制。成立综合运输协调领导小组，建议成立以市政府领导为组长的综合交通运输协调领导小组，下设办公室，由市发改、交通、财政、自然资源、商务、工信、梧州临港经济区等相关部门组成联络员机制。培育涵盖水公铁空运输方式货运组织能力并承担全程责任的平台型企业，开展多式联运示范项目创建。建立不同运输方式货品管理的互认体系，尽快形成适应多式联运一体化运作的货物品名、品类划分等规则体系，研究制定多式联运运单格式，推动多式联运“一单制”发展。推行运载单元标准化，从集装箱基础运载单元切入，推动运载单元标准化，为梧州临港经济区货运公转水、铁转水“无缝衔接”提供基础设施保障。出台相关支持政策，出台水铁、水公等多式联运优惠政策，加强信息化管理，有效引导中长距离货物运输由全程公路运输向水铁、水公等联运方式转变，构建以铁路、水路为中长距离干线运输，公路运输为中短途集疏运输的多式联运市场体系，实现降本增效。优化多式联运营商环境，有效降低多式联运综合物流成本，开展收费项目专项清理活动，降低集装箱装卸、拆装箱等费用。建议在梧州临港经济区成立专业化服务公司，将水通道涉及的第三方服务整合打包，为货主提供“一站式”服务。

2．优化综合客运枢纽布局，推动多种运输方式无缝衔接。

推动多种交通运输方式无缝衔接，加强综合客运枢纽建设。在梧州既有的1个综合客运枢纽基础上，持续扩大综合客运枢纽规模。“十四五”时期，建设完成藤县综合客运枢纽，加快建设苍梧县综合客运枢纽、岑溪高铁客运枢纽；远期推进玫瑰湖综合客运枢纽站建设。“十四五”期末，梧州市综合客运枢纽布局逐步完善，枢纽内多种交通方式换乘更加顺畅和便捷，梧州市综合客运枢纽服务能力显著提升，有力推动综合立体交通网多种运输方式融合发展，更好地服务于客运便捷出行。

二、构筑优质高效运输服务

（一）提供优质公众出行服务。

坚持“行有所乘，乐享所乘”的公共服务理念，加快构建多方式可选、多层次融合、全过程连贯的一体化客运换乘体系，努力实现更加通达通畅、更加丰富多选的城际客运、更具吸引力的城市公交和更加公平的城乡客运。

1. 推动城乡运输一体发展。

开展城乡交通运输一体化统筹规划，合理调控城乡道路客运资源，合理确定城市公交、市镇班线、镇村公交的功能定位、线网布局、换乘体系、发展规模、运营方式、票价和补贴机制、监督考核机制等。规范城乡客运经营服务行为，强化服务质量监管和社会监督，提升运营服务品质，打造城乡客运服务品牌，做好国家第二批城乡交通运输一体化示范县创建工作。

提升镇村公交服务水平。形成布局合理、功能兼备、衔接顺畅的镇村公交基础设施系统，打造线路优化、层次互配、网络全覆盖的镇村公交线网运行系统。结合乡村振兴和城乡发展一体化趋势，加快完善镇村公交网络，覆盖所有行政村和市域内所有中小学、敬老院、中心医疗点、旅游农庄等，使农村居民乘车单次出行直达乡镇，一次换乘到达县（市、区）城。

建立多元化、差异化的农村客运服务体系。针对农村居民出行时间、空间分布及需求类型等特殊性，积极探索适应市场需求的农村公交服务创新，采取定班定线、区域经营、循环运行、冷热线搭配、电话预约及开行学生车船等经营模式，提高农村客运车辆的运行效率和经营效益，适应农村地区居住分散、出行不集中、就医就学为主的需求特征，增强农村客运吸引力。

推动毗邻县（市、区）城乡客运资源整合。积极推进毗邻县（市、区）之间道路客运班线实施公交化运营改革，促进城乡客运融入区域交通一体化发展体系。根据经济社会发展和毗邻地区百姓出行需要，新增毗邻县（市、区）之间公交化运营道路客运班线，或对已有道路客运班线实施公交化运营改造。加强城市公交线路和毗邻地区城市公交线路、城乡客运班线或镇村公交线路的无缝衔接。

2. 深化联程联运服务品质。

依托城市候机楼发展空巴联运服务。依托客运站增设城市候机功能，鼓励运输企业在城市候机（船）楼及枢纽站场为联运旅客提供“行李直挂”服务，实现旅客行李运送“一站到底”。鼓励运输企业与第三方企业合作拓展提供行李托运门到门服务，有条件的枢纽站场实施行李推车跨区域共享使用。鼓励在梧州西江机场等枢纽互设自动售（取）票设备，积极探索旅客联程运输电子客票。

创新联程联运服务形式。鼓励依托第三方平台发展“一票制”客运服务，积极发展“空铁通”、“空巴通”、公铁联运等服务产品。鼓励在航空客运、公路客运、城市公交、水上客运系统中改进售检票系统功能，创新身份查验方式，支持使用身份证、二维码、生物识别信息等新媒介验票乘车。

3. 优先发展城市公共交通。

贯彻落实公交优先发展战略。完善不同规模城市的公交服务体系，健全出租车行业发展的体制机制，着力提高公交出行比例，缓解城市交通拥堵，积极参与创建国家公交都市示范城市。全面推动交通一卡通建设，至“十四五”期末，实现交通一卡通互联互通范围覆盖所有县城，交通一卡通移动支付率达90%。

增设高铁站接驳公交线路。从整个交通网角度看，接驳公交线路是城市交通与区域交通的衔接，可扩大铁路的影响范围，从“市到市”的服务扩展到“门到门”服务；同时，扩大了公交线网的服务范围，促进线网优化，达到“双赢”效果，促进交通网的有序发展。“十四五”期间，根据公交线网的分布情况，每个县区调整或新增2条或2条以上的高铁站接驳公交线路。

落实公交优先政策。提高城市公共交通线网密度、站点覆盖率，提升公共交通出行分担率，加快完善常规公交网络，在高峰时段重要路段实行公交路权优先、交通信号优先，确保城市公共交通设施用地优先落实。完善城市公交绩效评价和服务质量考核体系，鼓励公交企业适度竞争，加快建立与运营成本、服务质量挂钩的公共交通财政扶持机制，增强行业可持续发展能力。

拓展完善定制公交服务。聚焦梧州定制公交于旅游专线、高铁机场专线、通勤专线、学校专线等应用场景。鼓励通过景区、高铁站、机场、园区或企业、学校等受益主体购买服务的形式，降低票价，保证定制公交运营的可持续性。加强大数据分析，实现定制公交供给与需求的精准匹配，通过手机信令等大数据分析定制公交需求特征，科学布局定制公交线路、车型、时刻表、运营组织等服务要求。

4. 推进交通旅游融合发展。

拓展公路服务区旅游功能。推动服务区增设休憩娱乐、物流、票务、信息咨询和特色旅游产品售卖等服务功能，设置房车车位、加气站和新能源汽车充电桩等设施，向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，建成一批特色主题服务区。一是推动既有服务区升级改造，促进服务区与旅游区（国家A级景区、生态旅游示范区、旅游度假区等）的融合。二是依托新建高速公路、改扩建国省道，结合当地旅游景点、民俗风情、特色物产选址新建高速公路或国省道主题服务区，兼顾高速公路和国省道客流。“十四五”重点打造六堡旅游服务区，以六堡旅游服务区为样板，推动全市交通与旅游融合高质量发展。

创新公路交旅融合服务产品。依托公路、市域景点及特殊风貌，利用新能源汽车，在少量新增交通基础设施基础上，规划构筑串联梧州市大多数3A及以上景区的绿色、宜游、便捷的旅游公路环线，并同步配套沿线停车场充电设施及服务设施等。完善旅游包车经营网点，打造旅游客运精品服务网络。

提升枢纽旅游服务功能。推动部分汽车客运枢纽功能转型。可剔除部分客运功能，重新定位为交通枢纽及旅游集散中心，主要增加公共交通、旅游集散、出租车、客车保养、综合办公等功能，至少设立1个二级以上城市旅游集散中心。提升高铁站点旅游服务功能，建设旅游集散中心，满足轨道交通—旅游公共交通—自驾游的无缝快速换乘。开展对站场交通的提升设计，同时建设旅游信息服务中心和旅游交通换乘中心。

借力通用机场，助力乡村振兴。新建梧州市通用机场，形成陆地固定翼通用机场、直升机起降点、水上临时起降场等多种模式共同发展，公益性与商业性相互补充的通用航空机场体系。建设航空小镇，打造旅游、运营、服务、智造四大功能板块，主要用于低空旅游、工农业生产、航空体育、飞行器试飞、应急救援、飞行器制造维修等活动。通用机场的建设可提高农林生产效率和农林业现代化水平，提升物流运输效率，形成通用航空产业聚集。

（二）推动货运物流降本增效。

1. 推动特色物流融合发展。

强化港口特色物流。着力推进滚装汽车、钢铁、液体化工等货种的特色物流发展，加快推进梧州港藤县港区赤水圩作业区二期三期四期五期工程。吸引流通加工等物流服务企业入驻港区，加快集聚流通加工等多种增值物流服务功能。

完善冷链物流基础设施建设。引导和支持企业使用各种新型冷链物流装备与技术，高起点建设冷藏物流设施，重点发展产地冷库、流通型冷库、立体库等，加快冷藏集装箱、空铁联运集装箱等新型多样化载运工具和转运装置的研发与推广应用，减少物流设施无效低效供给，提升设施综合利用效率。

积极发展空港物流产业。积极建设航空物流集散地，依托梧州西江机场及新兴工业园，建设空港物流园区，改善园区的物流配送条件，培育航空货运和货运代理企业，提高物流配送服务水平。打造空港物流品牌，重点发展航空快递物流，以及与航空器材、电子信息、生物医药、精密机械及零配件、高端特色农产品等临（空）港产业紧密相关的生产性物流，积极打造“空港物流城”品牌，吸引国内外货运航空公司、中国邮政航空和顺丰速运等国内大型快递企业和航空物流企业在机场设立基地和分支机构。

发展快递物流。引进顺丰、京东、中通、圆通等国内外知名快递快运企业在梧州建设区域性分拨转运基地。

2. 构建多式联运体系。

推进物流行业降本增效。通过优化运输结构，推进“结构性”降本，加快实施铁路运能提升、公路货运治理、水运系统升级、多式联运提速等六大行动，完善物流枢纽网络建设。加强技术创新和应用，推进“技术性”降本，发展“互联网+”高效物流，加快农村物流、冷链物流、多式联运等重点领域的标准制定工作。强化管理和组织创新，推进“管理性”降本，鼓励中小货运企业联盟发展，创新企业联盟组织模式和运行机制。“十四五”时期，实现大宗物资铁路、水路货物周转量占比上升幅度达10%。

促进多式联运信息互联互通。组织做好与国家交通运输物流公共信息平台广西分平台的多式联运公共信息模块的对接工作，积极参与国家多式联运示范工程创建，以及与全国无车承运信息的互联互通工作。以港口、主要运输企业为主体，以集装箱、冷链物流、商品车运输为重点，在交换接口标准、运力数据开放、流程规则统一、电子单证应用、交易结算支付、信用数据共享等方面取得突破。梧州市应重点与大湾区各城市交流，重视融入大湾区的多式联运公共信息平台建设，加强交通“东融”信息共享。

优化“一站式”、“一单式”服务。推行多式联运全程“一单制”，实现货物“一次托运、一份合同，一次付费、一次保险，一份联运提单”。满足客户对一体化物流、全程联运运输服务的要求，简化提箱操作手续，提高货物中转效率，有效降低物流成本。推动道路货运车辆异地检测、三检合一。

3. 推动农村物流快速发展。

加快构建县、乡、村三级物流网络。坚持“资源共享、多站合一”，推进农村客货统筹、运邮协同、物流配送发展，鼓励在交通便利、人员集中的区域规划建设乡镇运输服务站。加强对既有乡镇运输服务站、公路养护站等设施的升级改造，打造具备客运、货运物流、邮政快递、供销、电商、养护管理等综合服务功能的节点设施，新建乡镇运输服务站向客运、货运、物流、仓储、电子商务、供销合作、邮政快递、商务合作等多功能方向拓展。

深化交邮协同融合。促进乡村客货运输与邮政基础设施、运力资源共享、协同发展。深入实施邮政快递“入厂、进村、出海” 工程及“上车、上船、上飞机”工程，推进寄递物流与先进制造业、现代农业、跨境电商融合协同。推动乡镇邮政营业场所设置互联网道路运输便民政务服务自助终端、联网售票等服务终端，为广大农村居民提供便民政务服务，打造标准化样板网点并进行推广。

4. 打造智慧物流。

应充分发挥信息技术的驱动作用，促进物流基础设施线上线下融合；加大力度推动物流技术创新，建立信息共享平台，提高物流基础设施设备机械化、自动化、标准化水平，强化物联网、智能终端、智能仓库等的推广应用，大力发展“互联网+车货匹配”、“互联网+合同物流”、“互联网+货运经纪”、“互联网+库存管理”等新模式、新业态；研究出台统一的智慧物流技术标准，创新物流监管方式，制定优惠政策，为智慧物流发展营造良好政策和市场环境。加快无车承运平台建设，根据市场需求不断完善平台功能。加快推动农村地区公路、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧交通、智慧农业、智慧物流建设。同时智慧物流要向“智慧供应链”延伸，通过信息技术，实施商流、物流、信息流、资金流的一体化运作，使市场、行业、企业、个人联结在一起，实现智能化管理与智能化生活。

专栏13  梧州市快递运输服务规划建设项目 

三、推进智慧绿色平安交通建设

（一）加快智慧交通建设。

1. 加大力度推动智慧交通项目建设。

加快建成梧州市综合交通运行指挥中心基础工程、梧州市公交智能信息化系统（含公交站电子站牌系统）、公众出行服务系统、市级12328分中心、执法应急联动系统、智能治超管理系统等分平台。

2. 加快建成综合交通运输监管平台。

加快建成集智能调度、营运管理、违法监管、信息发布于一体的综合交通运输监管平台，不断增强交通运输综合行政执法效能，提高执法水平和安全保障能力，提升队伍素质和队伍形象，逐步建立起规范、高效的交通行政执法体制。加强交通运输行业信用体系建设，对违法违规屡犯不改的加强严惩，落实强制执行行政处罚措施。

以梧州市出租汽车专项整治行动为契机，在开展梧州市新一轮出租汽车经营权配置工作的同时进一步完善行业准入信息化技术指标要求，筹建包括巡游车、网约车在内的全市出租汽车行业监管平台，促进出租汽车行业良性发展。同时加快筹划共享单车监管平台等一系列数字化、信息化系统平台，逐步实现对运输企业、车辆和从业人员的监管、运营、安全、服务等方面的动态监控与管理，为广大市民群众便捷出行提供更优质的服务。

3. 加快推进水上支持保障中心建设。

进一步补齐西江流域航运发展短板，为船舶提供锚泊、报到、污水接收处理、加油加气加水、餐饮住宿、维修零配件、岸电网络、应急救援等服务，为待闸船舶提供良好的水上综合服务。

4. 加快推进西江航运干线航道应急抢通救助基地建设。

推进西江航运可持续发展，确保航道畅通、安全，航运高水平服务，提高西江航运干线梧州段航道应急抢通能力，服务沿江经济发展。

（二）推进绿色低碳交通建设。

1. 运输结构优化工程。

统筹交通基础设施布局。在国土主体功能区和生态功能保障基线要求下，统筹布局综合交通枢纽，完善港口、机场等重要枢纽集疏运体系，提升综合交通运输网络的组合效率。

优化旅客运输结构。加快构建以高速铁路为主体的大容量快速客运系统，形成与铁路、民航、公路客运、城市客运相衔接的客运集疏网络，稳步提高铁路客运比重，严格审查800公里以上道路客运班线。

改善货物运输结构。引导货物运输优化货运结构，促进不同运输方式各展其长、良性竞争、整体更优。大力提升铁路、水路运输服务水平，逐步减少重载柴油货车在大宗散货长距离运输中的比重。

2. 运输组织创新工程。

推广高效运输组织方式。依托各种物流基础设施，鼓励港口和航运、铁路运输企业与第三方物流企业、货主企业等通过参股、控股、合作、合资等方式，组建多式联运专业化经营主体，引导运输企业探索创新多式联运全程组织模式，推动各种运输方式联动发展。

提高物流信息化水平。鼓励“互联网+”高效物流等业态创新，深入推进网络货运、无船承运等，促进供需匹配，降低车船空驶率。推进交通运输物流公共信息平台建设，实现多方式物流信息互联互通。

发展高效城市快递配送模式。加快推进城市绿色快递配送体系建设，完善城市主要商业区、校园、社区等末端快递配送网点设施，引导快递企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织方式，积极创建城市绿色货运配送示范工程。

3. 绿色出行促进工程。

全面开展绿色出行行动。积极鼓励公众使用绿色出行方式，进一步提升公交绿色低碳出行方式比重。鼓励汽车租赁业网络化、规模化发展，依托机场、火车站等客运枢纽发展“落地租车”服务，促进分时租赁发展。

深入实施公交优先战略。进一步完善公共交通管理体制机制，强化智能化手段在城市公共交通管理中的应用。推进城际、城市、城乡、农村客运四级网络有序对接，鼓励城市公交线路向郊区延伸，扩大公共交通覆盖面。

4. 运输装备升级工程。

推进运输装备专业化标准化。加快淘汰老旧运输车船和港作机械，继续深化运输车辆治理，全面推进货运车辆标准化、厢式化、轻量化，加快推进敞顶集装箱、厢式半挂车等标准化运载的推广应用。

加快新能源车船推广应用。在港口和机场服务、城市公交、出租汽车、城市物流配送等领域优先使用新能源汽车，加大天然气等清洁燃料车船推广应用。支持交通枢纽充电加气设施的规划与建设，逐步完善充电加气配套设施体系，支持西江航道加气设施的规划与建设，积极创建绿色公路、绿色港口，打造西江生态航道等绿色交通基础设施示范工程。

5. 运输污染防治工程。

强化船舶和港口污染防治。配合设立船舶排放控制区，大力推广靠港船舶使用岸电，推动码头、船舶、水上服务区待闸锚地等新改建岸电设施，鼓励船舶使用岸电设施，不断提高岸电设施使用率。

强化营运货车污染排放的源头管控。加快更新老旧和高能耗、高排放营运车辆，推广应用高效、节能、环保的车辆装备。配合制定实施汽车检测与维护（I/M）制度，确保在用车达到能耗和排放标准。积极推广绿色汽车维修技术，加强对废油、废水和废气的治理，提升汽车维修行业环保水平。

（三）推动平安交通建设发展。

1. 推动交通运输安全保障体系建设。

建设全面覆盖、快速反应、统一指挥、协调联动的交通安全保障体系。严格落实安全生产“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）制度，加大基础设施安全防护投入，大力推进公路安全生命防护工程，完善临沟临崖、事故多发路段的安保设施。加大危桥改造力度，完善港口码头安全设施，加强隐患排查治理，逐步消除安全隐患。增强科技兴安能力，完善高速公路、国省干线公路、大型客货运输站场、危险品运输车辆和船舶、长途客运车辆的监控系统。推动城市公交、出租车的运行状态和突发事件监测能力建立，完善城市公交、轨道、“两客一危”车辆、危险品运输船舶、12吨以上普通货车，班线客运车辆等重点营运车辆的卫星定位、视频监控等智能监测设备，推动城市公交、出租车的运行状态和突发事件监测能力建立。

2. 推进交通运输应急保障体系建设。

健全综合交通应急管理体制机制，统筹制定梧州市综合运输应急预案体系框架，并不断完善不同运输方式、不同部门、不同层次的应急预案，确保相关预案有效衔接。通过建立综合运输应急指挥中心，实现及时掌握重大突发事件，统一调配资源，组织开展应急救援与处置工作，加强公路应急抢险保通队伍建设和应急物资储备。

3. 落实安全管理制度。

健全交通安全生产法规制度和标准规范。完善安全责任体系，强化企业主体责任和部门监管责任。严格实行安全生产管理制度和“一岗双责”问责制度，推进安全生产标准化建设。牢固树立以人为本、安全发展的理念，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，推进现代交通运输业科学发展、安全发展。

4. 提升设备设施本质安全水平。

持续加大基础设施安全防护投入，加快推进公路安全生命防护工程实施、危桥加固改造、航道整治、老旧码头渡口改造升级，完善配套安全设施。公路安全生命防护工程完成率达到100%，公路四、五类危桥加固改造率达到100%。开展公路、铁路、水路基础设施自然灾害普查，推进基础设施自然灾害损毁治理。

05
第五章  规划环境影响评价

坚持生态优先、绿色发展的原则，与梧州市国土空间总体规划、生态环境保护“十四五”规划、广西区域生态空间“三线一单”管控等规划进一步衔接，以高质量发展为导向，将可持续发展理念贯穿全市交通基础设施建设、运输服务、交通管理的各领域和全过程，全面提高资源利用效率，降低污染排放水平，促进交通运输发展与自然和谐共生，发挥交通支撑区域经济社会发展的积极作用。

一、环境影响分析

规划涉及铁路、公路、水路、民航等综合交通运输，规划实施对环境影响主要体现在资源占用、生态影响和污染排放三个方面。交通基础设施建设需要消耗一定的土地和水资源，并可能对局部地区资源承载力产生影响。各交通基础设施运营产生的废气、污水、噪声和固体废物等污染物，如未得到妥善处理，会对周边大气、水等生态环境产生一定影响。

“十四五”期间，项目建设将涉及部分耕地，但通过采取耕地占补平衡等有效措施，规划项目的实施，对土地资源占用的影响可以得到有效控制。同时，需注重落实绿色发展，通过建设绿色生态基础设施、推广节能环保运输装备和发展集约高效运输组织，使能耗和碳排放强度指标明显下降。通过严格落实建设项目环境影响评价制度，加强交通基础设施节能环保和风险防控能力，规划实施产生的不利环境影响总体可控。

二、预防和减轻不良环境影响的对策措施

强化生态环境保护。将绿色发展理念融入交通发展各方面和全过程，坚持科学布局，严格执行规划和建设项目环境影响评价制度。合理设计项目线位走向和场站选址，严守“三条控制线”，按照“保护优先、避让为主”原则，避让国家公园、自然保护区、各类自然公园、饮用水水源保护区等生态环境敏感区，如无法避让时应依法依规办理有关手续。严防突破环境质量安全底线、资源利用上限，严格执行“三同时”制度，做好水土保持和生态环境恢复工作。

节约集约利用资源。坚持源头控制，做到土地利用、复垦与交通项目建设统一规划。优化各类交通建设项目用地布局，做好临时用地复垦工作，引导交通各类建设项目科学选址选线和合理设计，主动避让耕地，特别是水田等优质耕地和永久基本农田。已通过项目用地预审的建设项目，不得随意调整线位，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地和永久基本农田，从源头上引导建设项目少占或不占耕地，以节约集约用地缓解建设占用耕地压力。优先利用存量用地，高效实施土地综合开发利用。线性交通工程建设尽量共用交通廊道。

强化能源节约与清洁利用。采取综合节能与效能管理措施，提高交通基础设施建设标准和技术装备现代化水平。淘汰能耗高、污染重、技术落后的生产装备，积极推广“油改电”、“油改气”、节能照明等低碳技术应用，提高电能、LNG等清洁能源和太阳能等可再生能源在交通行业中使用比重。发展先进适用的节能减排技术，加强新型智能、节能环保技术装备的研发和应用。

做好污染物排放控制。线性交通工程应采用综合措施有效防治沿线噪声和振动，严格控制气体和固体污染物排放。水运工程应按照环境影响评价批复的要求建立并完善环境风险事故的预防和处理机制，建立环境风险应急体系，配备环境风险应急物资储备，切实防止水上溢油等环境风险。落实船舶排放控制区政策，推进港口船舶油污水、生活污水以及船舶废弃物接收处理设施建设。鼓励航空公司使用低噪声、低排放机型，积极控制航班环境影响。推动柴油货车尾气排放深度治理，全面实施汽车排放检测与强制维护制度。

经分析，规划与相关资源开发和生态环境保护规划总体上协调，在严格落实评价提出的对策措施和优化调整建议后，优化避让生态环境敏感区，减轻对居民生活不利环境影响，有效节约集约利用资源，严格控制环境污染，进一步提升交通基础设施节能环保和风险防控水平，规划实施产生的不利环境影响总体可控，从环境角度考虑，本规划是可行的。

06
第六章  保障措施

一、制度保障

一是加强组织领导。成立梧州市重大交通基础设施建设领导小组，由市政府主要负责领导牵头、市有关部门负责同志为成员，领导小组办公室设在市交运输局，以加强对交通运输基础设施建设前期和建设的组织协调，科学确定项目建设的可行性，定期研究解决交通基础设施建设中的重要问题。

二是建立部门间协调配合机制。积极探索和创新部门间沟通协调机制，建立常态化的联系渠道和工作机制。建立发改、交通、财政、自然资源、林业、生态、水利等部门密切配合机制，积极为梧州市交通规划与基础设施建设做好各项服务。

三是明确责任分工。实行目标任务责任制，明确年度交通运输基础设施建设目标任务，每年初由市领导小组与县（市、区）签订交通运输基础设施建设目标责任书，与各有关部门签订交通运输基础设施建设前期工作目标责任书。市、县两级国土资源、林业等部门要根据交通运输基础设施建设发展规划和建设计划，结合土地、林地利用总体规划，统筹安排、优先保证交通运输基础设施建设的用地、用林，并积极争取国家对交通运输基础设施建设用地的支持。

四是实施项目动态调整机制。强化项目跟踪问效，采取“滚动实施、动态调整”的机制，对因投资主体、市场需求、建设条件等发生重大变化不能落地开工、形不成有效实物工作量的项目，适时组织实施情况评估，将不具备建设条件、无法按时开工的项目调出规划，并通过专家综合论证程序及时补充一批符合要求的新开工项目，准备项目优先纳入建设项目。对重点项目开辟“绿色通道”，高效做好立项、规划选址、用地、环评、能评、开工许可等各项审批服务。

二、资金保障

进行多渠道探索，给予综合交通运输发展充足资金。把握国家投融资体制改革方向，在政府宏观调控指引下，积极探索与市场经济相适应的交通基础设施投融资机制，研究制订吸引社会资金进入交通领域的政策，多渠道、多途径筹集交通发展资金。

一是通过交通运输非税收入、上级补助收入、财政预算安排等筹集交通运输建设资金。坚持政府主导作用，确立公共财政在交通项目投融资中的主体地位。

二是完善社会资金特别是民营资本投资交通建设的政策规定，制定支持引导包括央企及民营资本在内的各类社会资本投资交通基础设施建设的政策措施，为推行政府和社会资本共同建设经营模式营造良好的投资环境。利用中央基建投资等现有资金，统筹推进公铁联运、水铁联运等多式联运发展，提升港口集疏运能力，加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建设，为煤炭、矿石等大宗货物运输方式调整创造有利环境。积极引进和培育多种形式的交通建设法人实体，鼓励通过转让、合资、合作、独资或PPP等方式投资交通建设，通过信用贷款、信托、基金等多种方式，多渠道筹措交通建设资金。积极协调银监、证监、保监等部门，建立向金融机构推介项目的常态化机制，促进金融机构为推介项目增进信用等级、提高授信额度，加大政策性金融机构支持力度。同时，鼓励符合条件的PPP项目采取发行项目收益债券等方式拓宽融资渠道。探索建立交通发展基金，以较小的财政投入高效撬动社会资本。统筹经营性和非经营性交通基础设施的投资来源，建立以盈利性项目反哺公益性交通项目的有效机制。

三是加大对干线公路、农村公路、公路运输枢纽站场、农村客运站点等建设和养护的投入，对邮政业和农村物流配送中心建设给予政策扶持。

四是加大对公共交通基础设施的财政投入力度，在场站建设、车辆更新等方面给予必要的资金支持，加大农村客运班线的经营补贴力度。

五是积极争取将高速公路、国省干线公路、内河水运等重点交通运输基础设施建设项目列入国家建设规划，争取中央补助。

六是整合各部门的建设资金，如水利、旅游等部门涉及交通项目建设的资金，举全市之力加快梧州市综合交通体系建设，促进经济发展。

七是充分发挥各大交通投资建设企业的投融资功能，加快推进交通行业企业信用体系建设，着力提高交通企业信用等级，加大交通企业信贷投入。采取资产注入、合并优质企业、提升盈利能力、债务处理等方式，做大做强建设企业。

三、用地保障

构建各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划协调机制，积极推进“多规合一”，将交通基础设施建设纳入国土空间规划。从规划内容、信息平台和协调机制等方面入手，统筹城市空间资源配置，优化空间功能布局，实现城市空间资源的协调统一。

保障机场、港口、铁路、高快速路等战略性基础设施的用地需求，公共交通枢纽场站、交通接驳设施等交通基础设施用地须在规划中优先安排落实，针对用地紧张、场站停车矛盾突出的地区，考虑与绿化、公建等用地相结合安排交通功能。加大铁路专用线用地支持力度，要在国土空间规划指导下组织编制港口集疏运铁路、物流园区和工矿企业铁路专用线建设方案，保障用地指标。

四、技术保障

发挥重点科研平台、产学研联合创新平台作用，加大基础性、战略性、前沿性技术攻关力度，力争在特殊重大工程建设、交通通道能力和工程品质提升、安全风险防控与应急技术装备、综合运输智能管控和协同运行等重大关键技术上取得突破。发挥企业的创新主体作用，鼓励企业以满足市场需求为导向开展技术、服务、组织和模式等各类创新，提高科技含量和技术水平，不断向产业链和价值链高端延伸。